住房和城乡建设部：积极参与疫情防控 服务复工复产

    国务院联防联控机制于2020年3月10日（星期二）上午10时举行新闻发布会，部党组成员、副部长倪虹就住房和城乡建设部积极参与疫情防控，服务复工复产有关情况做介绍，并答记者问。

胡凯红：

    下面请倪虹副部长做介绍。

2020-03-10 10:28:12

倪虹：

    女士们、先生们，媒体朋友们，真诚地感谢大家长期以来对住房城乡建设工作的关心理解和支持。住房和城乡建设部坚决贯彻落实习近平总书记在统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作部署会议上的重要讲话精神，按照党中央、国务院的决策部署，积极行动，履职尽责，指导住房和城乡建设领域扎实开展疫情防控和有序推进企业复产复工。下面，我从两个方面来介绍有关情况：

    一、扎实做好疫情防控的四个保障

    一是保供给。全国市政行业200多万职工加强巡检维护，做好应急值守，保障了全国3000多家燃气企业、5000多座自来水厂、4300多座污水处理厂的正常运转。春节和疫情期间，供水、供气、供热保持基本稳定，保障了人民群众日常生活和疫情防控的需要。

    二是保清洁。全国180多万环卫职工，疫情发生以来全力投入城市道路和公共设施保洁消杀工作、生活垃圾收运处理等工作，60多万城管执法人员坚守一线，有效的维护了疫情防控期间的整洁有序。

    三是保安全。全国700多万物业服务人员为住宅小区提供了不间断的日常服务，在社区党组织统一领导下，积极参与社区联防联控，牢牢守住疫情防控的第一道防线，得到了居民的理解和肯定。

四是保急需。无论是中建三局、中建五局、中建七局这些国字号的企业，还是武汉建工、北京建工、广西建工、宁夏建工等地方企业，无论是在建设火神山医院、雷神山医院，还是在当地版的“小汤山医院”等医疗应急设施过程中，不讲条件，攻坚克难，按时保质完成了建设任务，为抗击疫情作出了贡献。

    二、分区分级有序推动工程建设项目复工复产

    一是守住两个到位的底线。建筑工地的疫情防控责任落实到位和建筑工程的质量安全监管责任落实到位，是有序复工复产的底线。全国各地有不少好的做法，安徽省用人脸识别+电子围栏技术严格管理施工人员出入施工区域；陕西省开展复工前安全生产条件复查，并运用远程视频技术监督现场安全作业等。

    二是分区分级精准复工复产。针对不同地区疫情对建筑工程、市政基础设施工程建设等工作的影响程度，要求各地有序推动复工复产，统筹做好建筑工人返岗、建材供应、建筑工地疫情防控和安全生产等工作。如浙江省采取“一图一码”，以县域为单位制定五色图，分级制定防控策略，利用大数据建立个人健康码，动态掌握个人健康信息，为复工复产提供了引导和保障。

    三是出台政策支持企业复工复产。第一，自动延续企业资质。对勘察设计、建筑施工、工程监理等企业资质，有效期在6月30日前期满的，自动延续到7月31日。在此期间，可继续参加工程建设和招投标等活动。第二，鼓励以银行保函等替代保证金，减少企业资金占用；同时鼓励银行对资信良好的建筑企业在授信额度、贷款利率等方面给予支持。第三，大力推行工程建设项目审批线上全流程办理，采用在线申报，在线审批模式，对其承诺的提交材料可在疫情后补交。

    初步统计，截至3月8日，全国房屋建筑和市政基础设施工程在建项目共19.25万个，已开复工11.19万个，开复工率达到58.15%。我先介绍这些。谢谢大家！

2020-03-10 10:31:34

胡凯红：

    谢谢倪部长。下面开始提问，提问之前请先通报所代表的新闻机构。

2020-03-10 10:32:21

经济日报记者：

    这个问题想提给倪部长，现在全国上下都在积极推动复工复产，我们知道建筑类的企业施工人员众多，工程数量也很大，也关系到我们国家的经济稳定运行发展。请问建筑类企业现在总体复工复产的情况是怎样的？谢谢。

2020-03-10 10:52:25

倪虹：

    谢谢你的提问。我们国家从事建筑业生产的职工大概有5000万，从目前的统计看，到3月8日，全国房屋建筑和市政工程有19.25万个项目，现在复工的达到了11.19万个，占58.15%。在复工复产方面有两难：第一难是用工返岗难。由于疫情防控，有的需要隔离，有的流动还有一些难度。第二难是到了工地以后防疫的设施和设备保障（比如口罩等）比较难。这两个问题现在正在逐步的加以解决，各地也创造一些好的办法，如浙江、北京、广东，采取的办法是“点对点”接工人复工，用工单位和当地政府组织到工人派出单位，和当地政府联系，这样就减少了隔离的时间，双方来确认他的健康证明，通过专列、专车这种方式保证用工尽快返岗。工信部等有关部门都在大力支持，当地政府统一协调，再加上产能的提升，口罩等防疫设备也在逐步满足需要，我相信随着当地党委政府的努力，这项工作会逐步好转起来。从目前来看，大概也有一个特点，就是南方复工率高，北方天冷一点复工率低，全国现在复工率超过50%的大概有15个省，总体情况是这样。谢谢。

2020-03-10 10:52:45

凤凰卫视记者：

    请问目前福建泉州欣佳酒店坍塌事故最新的救援情况是怎么样的，事故调查原因如何，下一步将如何防范此类的事故？谢谢。

2020-03-10 11:29:34

尚勇：

    我先说一下情况。上周六晚上，也就是3月7日19时15分许，福建省泉州市鲤城区欣佳酒店发生楼体倒塌，当时造成了71人被困。接警后，应急管理部主要领导同志第一时间到部指挥中心视频指挥，调派救援队伍，并指挥救援。我们认真贯彻落实中央领导同志重要指示批示精神，与救援一线，包括福建省的领导一起研究处置措施，部署抢险救援工作，并且派国务院安委会办公室副主任付建华同志和我们应急管理部总工程师吴鑫同志率领的工作组第一时间赶赴现场，指导帮助地方开展救援工作。

    倒塌事故发生后，泉州市消防救援支队26个消防救援站、361名指战员，第一时间赶到现场。随后在部消防救援局的调度下，福建消防救援总队第一时间又增调了福州、厦门、漳州、莆田、龙岩等9个支队，一共有11支轻重型搜救队、800多名指战员，一共加起来1100多名指战员，携带了探测装置47套，搜救犬9只，包括破拆、消毒、通信、照明器材等参加了这次搜救。国家危化品应急救援泉州石化队也第一时间赶赴现场参与救援。经过全力搜救，截止到今天早上9点，已经救出了61人，其中20人死亡、41人受伤，现在仍有10人被困，救援工作仍在紧张进行。

    应急管理部要求，现在仍然是在抢救生命的关键时期，因为到现在，事故发生了63个小时，离72小时黄金救援期还有9个小时。昨天晚上11点15分，又救出来2名生存者。我们千方百计、争分夺秒全力搜救这些失联人员，而且用各种科学仪器和手段深入探测生命迹象，准确评估倒塌结构的环境。现在只要有一丝希望尚存，就要百倍努力，绝不放弃。同时，将防疫防护措施做到位，确保救援安全，防止次生灾害，最大限度减少伤亡。

    现在初步了解，这是一起安全生产责任事故，这个酒店违法建设，多次违规改建，暴露出地方有关方面安全生产监管责任不落实，长期造成安全风险隐患的漏洞和盲区，应该说血的教训令人震惊。待救援基本结束后，将全面开展事故调查，迅速查明原因，严格依法依规追究事故责任人相关责任，包括法律责任。

    针对当前疫情防控和集中复工复产关键时期的安全风险隐患问题，国务院安委会办公室、应急管理部3月8日印发了通知，作出工作部署，提出明确要求。昨天上午又专门召开视频会，传达学习中央领导同志重要指示批示精神，分析当前的安全生产形势，要求全国深刻吸取福建泉州欣佳酒店倒塌的血的教训，全力抓好复工复产安全生产工作，坚决防范遏制重特大事故。

    主要措施有：一是立即开展特别是隔离观察场所建筑安全风险的隐患排查，对存在安全风险的，提请地方政府立即停止使用。二是切实加强定点医院等涉疫场所的安全防范，国家综合消防救援队伍对这些涉疫场所前置救援力量，点对点进行服务保障。三是落实便企惠企的政策措施，支持企业复工复产的同时，切实压实各方面安全生产责任，特别是企业的主体责任，保证复工复产安全的各种措施落实到位。四是举一反三，加强重点地区、重点行业领域的安全防范，特别是对全国这些改扩建的建筑物、老旧危房等安全风险隐患比较大的进行排查，深化重点行业领域，包括危化品、矿山等的专项整治，严防各类事故发生。五是抓好重大灾害事故应急准备工作，一旦出现灾害事故，及时有效应对。谢谢。

2020-03-10 11:29:51

琼色：

    刚才尚部长介绍了整个事故的情况，下面我把救援情况简单向大家做个介绍。事故发生以后，泉州市消防救援支队一次性调集26个消防救援站、361名指战员及救援装备物资第一时间投入了救援战斗；福建省消防救援总队立即启动救援预案，调派了福州、厦门、漳州、莆田、龙岩等9个支队的5支重型消防救援队、6支轻型消防救援队，共853名指战员、9只搜救犬，携带47套生命探测装置及2600余套破拆、洗消、通讯、照明等救援器材装备赶赴现场救援。消防救援局根据部党组的要求，派出了由副局长魏捍东同志带领的工作组赶赴现场指导救援工作。

    一是抢抓黄金救援期，千方百计抢救生命。通过现场手机信号定位、搜救犬搜索、生命探测仪器探测等多种方式相互印证，反复侦查埋压人员的位置。利用专业的破拆器材装备快速破除建筑构件，打通救生通道，争分夺秒营救埋压人员。整个救援的成果，刚才尚部长已经介绍了，我不再重复。

    二是针对疫情防控特殊时期实际，我们将住建、卫健、环保等部门纳入现场指挥部，统一指挥调度，调集防疫防护和洗消装备1.9万余件套，洗消药剂2.7吨，协调建筑专家、技术人员、专业设备、重型工程机械，配合开展整体的救援行动。

    三是积极协调地方党委政府，设置物资保障点，负责保障口罩、防护服、消毒液等救援所需的物资，因为这次处于防疫期间，救援行动具有特殊性。同时，福建省消防救援总队调派了117名战勤保障人员和39台保障类车辆，与现场救援作业同步开展工作，充分保障救援行动的开展。

    目前，现场救援仍在艰难进行当中，只要有一线希望，我们绝不放弃。谢谢大家。

2020-03-10 11:30:24

倪虹：

    泉州事故发生后，住房和城乡建设部高度重视，易军副部长3月7日晚上在第一时间得到信息后，立即出发赶赴泉州，于3月8日早晨2点到了现场，和应急部有关领导一起指挥督促地方抓紧抢险救援。我们组织了当地8家企业、100多台套大型设备参与救援工作，配合消防救援队伍成功救出了很多受困人员。同时，督促福建省和泉州市组织专家力量，现在就开始取证，开展事故调查。3月8日我部发出通知，要求各地举一反三，在全国复工人员居住的场所和防疫涉及的隔离观察场所开展安全隐患排查，确保人民生命财产的安全。

    安全事故隐患如猛虎，责任重于泰山，我们希望全国的住房城乡建设系统要举一反三，吸取教训，扎实开展好安全隐患排查，使房屋建筑和市政基础设施能够安全运行。

2020-03-10 11:30:48

中央广播电视总台国广记者：

    日前，住房和城乡建设部印发了有关加强疫情防控，企业有序开复工的通知，其中提到要加强对企业的扶持力度。请问目前住房和城乡建设部采取了哪些措施来保障这些企业开复工？谢谢。

2020-03-10 11:34:58

倪虹：

    谢谢你的提问。3月5日，我们专门发了一个通知来鼓励和支持企业分区分级有序的复工复产。

    第一，指导各地和企业认真落实好国家有关部门出台的财税、金融等帮扶政策，使这些政策能够真正惠及和帮扶到企业。

    第二，在住房和城乡建设领域也出台了措施。刚才我在开场白里讲到了，一是对于企业由于疫情办理行政许可上有困难的，我们将企业资质有效期统一延期到7月31日，在这期间可以自动续期，帮助企业更好的复工复产。二是帮助企业更有效的用好有限资金。鼓励以银行保函的方式代替现金形式的保证金，增加企业的资金流动性。同时也鼓励银行对信用好的企业增加授信额度和给予贷款利率方面的优惠，对于一时困难的企业不抽贷、不断贷。

    第三，用信息化的手段开展线上审批，这样可以在线申报、在线审批，确保无接触。有关材料只要在近期能够提供证明，在疫情结束后可以补办，这也是对企业诚信的一次检验。我们希望能够为企业的复工复产作出贡献。

2020-03-10 11:36:02